7旬大爷在理发店3年消费235万

加拿大的值班律师分三类：全天候电话咨询值班律师、法院值班律师和其他值班律师。

法庭辩护需要离开值班地点和岗位，就不应当纳入其职责范围，在刑事诉讼法中，整体上遵循了这一原则。根据预定的值班表，值班律师从早上9:30到下午4:00到治安法院值班。

同时，由于在保释庭审程序中，法律强制性规定值班律师必须参加，说明律师是否出庭并非值班律师的标志，可以说，这种特殊的出庭也是一种特殊的值班，是法律设定的特殊值班职责。在这一点上，可以借鉴前述《重庆市检察机关认罪认罚从宽制度试点工作实施细则》，参照辩护律师阅卷的相关法律规定办理。2017年10月11日，最高人民法院、司法部联合出台并实施《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》将指定辩护和委托辩护的律师与值班律师做出了区分，值班律师只能提供法律帮助。在上述规定中，对于值班律师应当保障应当告知应当听取等用语表明，保障犯罪嫌疑人或者被告人获得值班律师帮助、听取辩护律师或者值班律师意见，都是强制性的。可见，我国现有的指定辩护律师和值班律师，在需要指定、性质都是辩护、任务的来源上都是根据司法行政机关的安排而值班这三个问题并无区别，其根本的差别在于：由于值班岗位的需要不同，法律赋予的职责和权限也就不同。

充分说明了加拿大值班律师的辩护律师性质。英国现在存在两种法律援助：值班律师提供法律帮助、其他法律援助律师提供辩护。就像工匠必须了解他所使用的木材性质和其工具的功能和局限一样，立法者也必须了解全部立法程序和立法技术，即立法学。

(18)习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》，《中国共产党第十八届中央委员会第四次会议文件汇编》，人民出版社2014年版，第83页。越是强调法治，越是要提高立法质量(20)。1979年《地方组织法》赋予省级人大及其常委会地方性法规制定权，揭开了中国地方立法的序幕。(22)中国共产党十九大(2017)正式提出中国社会主义进入新时代的判断，但党的十八大(2012)应当被确定为新时代的历史起点。

(15)从中国知网收录的论文发表情况来看，从1978至2000年间，以立法为主题的论文共计13811篇，以立法为篇名的论文共计7032篇。中心创始人是周旺生教授，也是中国立法学学科的奠基者。

这一时期，比较重要的国内立法学专著除了周旺生《立法学》和《立法论》、张根大《立法学总论》、张善恭《立法学原理》、孙琬钟《立法学教程》等教科书之外，关于中国特色社会主义立法的综合性专著主要有：吴大英《中国社会主义立法问题》(1984)、蓝全普《三十年来我国法规沿革概况》(1980)和《立法工作初论》(1988)、顾昂然《社会主义法制建设和立法工作》(1989)和《新中国立法概述》(1995)、郭道晖《中国立法制度》(1988)和《当代中国立法》(1998)、谷安梁《立法工作概论》(1990)、李培传《中国社会主义立法的理论与实践》(1991)、宋汝棼《参加立法工作琐记》(1994)、李步云《中国立法的基本理论和制度》(1998)和《立法法研究》(1998)。③《列宁全集》(第26卷)，人民出版社1988年版，第142-143页。因之，人大主导立法、立法过程中的利益平衡、立法协商等问题成为新时代中国立法学研究的热点。坚持中国共产党领导下的中国特色社会主义法治道路，首先就体现为党领导人民制定宪法和法律，其次才是党领导人民执行宪法和法律。

具体到中国，由于历史的安排，中国作为一个寻求迅速发展的第三世界国家和一个社会主义国家，面临着一个为地球上四分之一的人口塑造新的法律秩序的历史性任务。为此，立法学研究不应拘泥于法教义学的范畴，而是应该张开手臂欢迎社科法学的进入。改革开放四十年中国经济社会的发展为中国立法学的创建提供了历史契机与成长空间，而中国立法学的发展又为这一历史时期的法律规制提供了学术支持与理论指引。地方高校和研究机构的立法学研究已经越来越成为中国立法学研究的生力军与增长点。

文章最后提到，总之，《立法学》一书把理论性、学术性、知识性和实用性较好地结合了起来，是我国法学在立法研究领域的补白佳作。它需要在全国、省、地区和市县各级制订新的法律和法规。

(二)从封闭的立法学转向开放的立法学 中国特色社会主义法律体系的建成，并不意味着中国特色社会主义法治体系的形成。1988年，北京大学周旺生教授出版《立法学》。

(四)自上而下与自下而上立法学研究的互为补充 正如地方立法一直是中央立法的智慧源泉一样，地方立法研究的蓬勃兴起与发展，成为中国立法学研究的亮点以及重大的推进力量。参见张文显主编《法理学》(九五规划高等学校法学教材、司法部法学教材编辑部编审)，法律出版社1997年版。(23) 在立法学教材方面，新出版或再版了曾粤兴《立法学》(2014)、朱力宇《立法学》(2015)、杨临宏《立法学》(2016)、邓世豹《立法学》(2016)、徐向华《立法学教程》(2017)。政治学的发展之所以迫切需要研究立法学，是因为国家的各项活动都应该以法律为依据，而开展立法学研究和搞好立法工作就是实现国家职能的重要前提⑧。后体系时代的到来意味着，中国立法已经基本实现了有法可依的历史重任，与那个无法可依的时代渐行渐远。2016年，曾粤兴主编的《立法论丛》第1辑和黄建武主编的《立法评论》第1卷出版。

经过2年多的发展，《地方立法研究》已成为全国一流的立法理论研究刊物，为全国立法理论与实务交流开辟了重要平台。在这一过程中，我感觉有些问题是在讨论不同领域的法律草案时多次重复提出的。

进入新时代，当代中国正在经历一场广泛而深刻的制度变革与社会变迁，也正在进行一场宏伟而独特的法律规制实践。未来中国立法学的发展进路，应当实现从阐释性立法学转向建设性立法学、从封闭式立法学转向开放型立法学以及政治性与学术性的统一。

没有立法学的发展，不可能有法学体系的完善。可以说，立法学研究还远未达到未雨绸缪、高屋建瓴指引中国立法实践走向民主化、科学化与法治化的高度。

从部门法角度研究立法问题的专著大量出现。(35)周旺生：《中国立法五十年——1949-1999年中国立法检视》，《法制与社会发展》2000年第6期，第17-18页。2011年3月，吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布：一个立足于中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依，党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。即，由人民选出的代表所组成的代议机关来主导立法过程，是实现民主立法的内涵要义。

文章提出，该书开创性地初步确定了立法学的研究对象和理论体系，为立法学成为法学中一门独立的新的分支学科奠定了基础。以此为基础，我们才能进一步拓展新时代中国特色立法学的研究之路。

譬如，王春业《区域行政立法模式研究》(2009)、陈俊《区域一体化进程中的地方立法协调机制研究》(2013)、陈光《区域立法协调机制的理论构建》(2014)、石佑启《区域法治与地方立法研究》(2015)、刘旺洪《区域立法与区域治理法治化》(2016)等。他在文章一开始就指出，建设社会主义法制首先必须建设社会主义立法。

(三)立法学创立初期的研究成果及其特点 立法学的学术研究成果主要表现为相关专著与论文的出版与发表。没有高水准的立法学研究，便难有高品质的立法产品。

他在开篇指出：随着立法实践的发展，几年来我国法学界已进行了大量的关于立法理论的研究，并取得了成果。第二，提供立法者选择的方案、研拟完善现行法律制度的建议。此外，区域立法方面也有了不少论著。可以说，中国立法学研究的起点和动因，源自中国民主政治、社会治理以及开展立法工作的现实需要。

⑥陈守一：《法学需要有所突破有所创新》(《九十年代我国法理学的展望》笔谈会)，《中国法学》1991年第6期，第3页。改革开放之后，中国知网收录的以立法程序为主题的论文共计4392篇(2011年之后2140篇)，以立法技术为主题的论文共计4830篇(2011年之后2661篇)。

(32) 就法理学与立法学的关系而论，法理学是研究法之理，即法的普遍原理和根本问题的学科。1979年五届全国人大二次会议标志着当代中国立法进入快速发展时期，而中国立法学正是孕育、催生于这样一个立法重建与大跨步发展的伟大时代。

(一)立法学与法理学的扬手作别 立法学通常是作为法理学研究的一个组成部分存在的。2010年中国立法学研究会的成立推动了各地立法学研究会的建立。